石政中企[2008]23号

石家庄市中小企业局

关于印发《石家庄市中小企业行政管理系统

2008年政风行风建设工作方案》的通知

各县（市）区中小企业行政管理部门、局机关各处室：

根据市委、市政府关于2008年开展民主评议活动的部署要求，市局制定了《石家庄市中小企业行政管理系统2008年政风行风建设工作方案》，并向社会做出五项公开承诺。现将方案和承诺印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年四月二十八日

石家庄市中小企业行政管理系统

2008年政风行风建设工作方案

按照市委、市政府部署和省中小企业局的要求，2008年继续在全市中小企业行政管理系统开展政风行风建设活动。为保证这项活动扎实有效地进行，特制定此工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、中央、省市纪委会议精神，按照解放思想大讨论活动的各项要求，深入贯彻落实科学发展观，着眼优化中小企业发展环境，着眼服务中小企业，着眼有效预防腐败，大力解决妨碍中小企业发展的突出问题，坚决纠正损害企业利益的不正之风，促进全系统转变观念，转变职能，转变作风，提高工作效率和服务质量，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，进一步优化政务环境、政策环境、人文环境和法治环境，为中小企业、民营经济发展排阻清障，为人民群众排忧解难，为实现市委、市政府提出的做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的战略目标，为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供有力保障。

二、重点内容

（一）进一步解放思想。增强科学发展意识，培育创新理念，提高创新能力，推进科学发展。着眼宏观，营造好政策舆论环境，为所有中小企业搞好服务；着眼中观，建设完善八大服务平台，为众多中小企业搞好服务；着眼微观，做大规模企业，为重点企业搞好服务。研究制定促进民营经济结构调整和科技创新的政策措施，全力推动民营经济、中小企业发展。

（二）切实加强机关效能建设。以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，以改善民生为根本，紧紧围绕市里明确的工作重点，即加强重要信访事项办理、中央和省、市近年惠民政策以及节能减排“双三十”目标落实等方面的效能建设，进一步规范行政服务行为。突出加强机关作风建设，增强服务意识；突出抓好2003年以来国家和省市出台的鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策法规的落实，增强发展意识；突出加强机关资源节约型建设，增强忧患意识；突出为企业排忧解难，增强责任意识。积极建立和完善机关管理制度，真正实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高。

（三）着力推进行政权力公开透明运行工作。开展复查复审活动，对服务权力、职权目录编制和流程图制定进行认真复查，做到规范、简明、实用，覆盖权力运行全过程。扎实抓好动态公开，严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，认真做好政府政务信息公开工作。建立健全听证论证、社会公示、工作反馈、监督考核、责任追究等制度，确保工作规范、稳定、持续推进。

（四）着力解决制约中小企业发展的突出问题。破除思想障碍，转变思维方式，创新工作举措，合力解决问题，扎扎实实为中小企业、民营经济发展解瓶颈、破难题、办实事、搞服务。努力在政策环境、全民创业、服务体系建设、结构调整、产业集群、统计监测等方面取得新的成效。树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。

（五）完善政风行风建设长效工作机制。把政风行风建设摆上重要位置，认真落实民主评议经常性工作要求。坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，认真解决自身存在的突出问题。加强制度建设，完善政风行风建设自我运行机制，促进单位政风行风水平不断提高。

三、方法步骤

（一）制定工作方案。4月底前，制定全中小企业行政管理系统政风行风建设工作方案。各县（市）区局要结合实际制定工作方案，并在5月15日前报市局纪检监察室。

（二）抓好民主评议经常性工作落实。系统上下要认真做好以下经常性工作落实。

一是公开承诺。4月20日前，市局向市民主评议办公室呈报承诺内容，并由市局主要领导向社会作出公开承诺，公布行风热线电话，及时解答群众提出的问题。将行风建设承诺上公开栏，随时接受群众监督。各县（市）区局要在当地新闻媒体作出公开承诺。各县（市）区局的承诺，要在5月15日前报市局纪检监察室。

二是自查自纠。5、6月份，各县（市）区局要对政风行风建设重点内容和承诺落实情况进行自查自纠，采取多种形式，广泛征求企业和社会各界的意见和建议，认真查找存在原问题和薄弱环节，边查边改。

三是对照整改。7、8月份，针对查找出的问题，制定整改措施，明确整时限，并将整改责任落实到承办单位和个人。8月31日前，各县（市）区局向市局纪检监察室上报自查自纠情况报告和整改成果；8月31日前，市局向市民主评议办公室和省局呈报自查自纠情况报告和整改成果。

四是践诺公示。10月20日前，各县（市）区局向市局纪检监察室上报践诺内容；10月25日前，市局向市民主评议办公室和省局呈报践诺内容；11月上旬，对照年初向社会公开承诺内容，总结政风行风建设成果，分析存在问题及下步打算，向社会进行践诺公示。

五是“阳光热线”。“阳光热线”是密切党群干群关系、光大政府部门形象、推进政风行风建设行之有效的平台。系统上下要认真做好每一轮节目，认真解答群众政策咨询，受理群众投诉，做到件件有回音，事事有着落。

六是阳光服务。积极组织参加“执政为民、执法为民、服务社会”阳光服务活动，认真倾听民声，了解民情民意，加强沟通，增进感情，进一步展示中小企业行政管理部门良好形象，深入推进政风行风建设活动。

七是做好参与动态问卷测评和工作考核准备工作。各县（市）区局要认真做好参加县级民主评议办公室组织每半年对参评系统进行一次问卷测评和经常性工作考核等活动的准备工作。

适时召开全市中小企业行政管理系统政风行风建设调度会。

（三）认真做好年度总结及考评工作。11月上旬，各县（市）区中小企业行政管理部门要做好行风建设年度总结和下年度工作谋划，并向市局纪检监察室报送工作总结材料。积极参与年终问卷测评，认真做好日常考核和听证质询的准备工作。

四、评议结果的确认和运用

民主评议计分方法。按市民主评议工作方案规定计分方法，确定市局满意度：各县局评议结果占50%，市组织问卷测评占45%，市民主评议办公室工作考核占5%。确定各县局满意度：问卷测评占95%，县民主评议办公室工作考核占5%（具体计算公式是：市中小企业行政系统满意度=各县局平均分×50%+本级问卷测评分×45%+本级工作考核分×5%；各县中小企业行政系统满意度=本级问卷测评分×95%+本级工作考核分5%）。

综合评先有限否决。对年度民主评议满意度排名倒数三位的县（市）区局，不能评为系统综合先进单位。

五、组织领导

建立健全行风建设活动领导小组。市局成立以局长、党组书记郭素芝为组长，副局长李清慧、徐东、刘令军、李丰基、刘国明、纪检组长单元林为副组长的领导小组，统一领导全系统行风建设工作。领导小组下设办公室，单元林兼任办公室主任，由监察室和办公室牵头抓，领导小组办公室设在监察室，负责全系统行风建设具体工作的组织协调、监督检查，抓好落实（市局行风办设在市政府西院4号楼407房间，联系电话：87851921，传真：87852917）。

各县（市）区局要建立健全政风行风建设活动领导小组，并设立办公室，负责日常工作。

全市中小企业行政管理部门要把政风行风建设工作列入重要议事日程，坚持和完善党组（党委）统一领导、齐抓共管、各负其责、群众广泛参与、系统上下紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。

认真落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制。系统上下要把政风行风建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上级主管部门要对下级的政风行风建设进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。

各县（市）区局行风建设领导小组要按本地民主评议办公室要求，积极完成交办的工作，经常向本地民主评议办公室汇报本部门工作落实情况，及时取得工作指导和支持。要充分发挥组织协调作用，结合本单位实际，很好地谋划工作思路，给党组（党委）当好参谋和助手。要突出工作重点，加强对解决社会关注的热点难点问题的检查督导。

六、几点要求

（一）要大力发扬求真务实作风。大力弘扬求真务实之风，把领导干部作风建设、机关效能建设、行政权力公开透明运行工作作为民主评议和政风行风建设重点，制定切实可行的措施，不断提高抓落实的能力，把优化中小企业发展环境各项工作真正落到实处。

（二）要着力解决企业关注的问题。把解决企业关注问题作为一条主线，贯穿于政风行风建设活动全过程。要进一步整合资源，加强合作，化解资金难题、用地难题、人才难题。采取有力措施，为企业多出实招，多办实事，排忧解难。

（三）要充分发挥自身的积极性。正确认识民主评议工作的目的和作用，以民主评议活动为载体，进一步加强系统建设，进一步加强机关建设，进一步加强干部队伍建设，不断提高政风行风建设为优化中小企业、民营经济发展环境、为企业服务的能力和水平。

（四）要建立政风行风建设长效机制。结合单位实际，建章立制，强化措施，进一步完善符合自身特点、具有自身特色、促进自身建设、能够在本单位自我运行的政风行风建设长效工作机制，使政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

（五）要加强宣传工作。及时宣传发展中小企业、民营经济的重要意义、中小企业行政管理部门的职能、部门对社会作出的公开承诺和为企业办成的实事，使企业遇到困难和问题首先想到中小企业局，真正把中小企业局当成“娘家人”和“贴心人”，努力把中小企业局建成最受企业和群众欢迎的服务局。

附件：《石家庄市中小企业局行风建设承诺》

附件：

石家庄市中小企业局行风建设承诺

（一）确保今年每个县市区建设1个创业辅导基地，全市累计达到24家。

（二）今年新增担保资金2.1亿元，全市担保资金累计达到12.5亿元。

（三）组织开展人才培训服务，全市年内完成各级各类培训28万人次。

（四）重点扶持30个重点产业集群。

（五）组织开展信用优良企业和诚信经理评价，培育一批信用企业和诚信经理人。

主题词：2008年  政风行风建设  工作方案                                     

  石家庄市中小企业局办公室            2008年4月28日印 

（共印5份）